Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки деятельности администрации города Чебоксары за 2013 год и их планируемых значениях на 3-летний период

Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки деятельности администрации города Чебоксары за 2013 год и их планируемых значениях на 3-летний период подготовлен в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (в последней редакции от 14.10.2012г. № 1384), постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012г. № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Указа Президента Чувашской Республики от 26.01.2009г. № 4 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (в последней редакции от 13.03.2013г. № 24).

Доклад включает в себя показатели деятельности администрации города Чебоксары, сложившиеся  за фактический период 2010-2013 годы и планируемые значения на 2014-2016 годы. Расчет показателей произведен на основе отчетных данных структурных подразделений администрации города, данных, предоставленных Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике.

Социально-экономическое развитие города Чебоксары за 2013 год характеризуется бесперебойным функционированием инфраструктуры жизнеобеспечения, снижением уровня безработицы и социальной напряженности.

Всего основу экономики города за 2013 год формировали 15 839 организаций.

Оборот организаций по всем видам экономической деятельностиза январь – декабрь 2013 года составил 196,7 млрд. рублей. Темп роста оборота организаций к уровню соответствующего периода 2012г. составил 113,57 %. Доля промышленного сектора в общем обороте занимает 46,5 %, торговля – 32,5 %, транспорт и связь – 5,8 %.Индекс производства сложился на уровне 94,4 %.

Организациями таких видов экономической деятельности, как «обрабатывающие производства», «добыча полезных ископаемых», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды», не относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, за 2013 год отгружено товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами на сумму 73,7 млрд. рублей или 98,5 % к соответствующему периоду прошлого года.

За 2013 год выполнено работ по виду деятельности «Строительство» на сумму 6,3 млрд. рублей или 101,8% к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах.

За январь – декабрь 2013 года оборот розничной торговли организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, сложился в сумме 28,5 млрд. рублей или 111,3 % к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах.

Оборот общественного питания за 2013 год составил 940,6 млн. рублей, темп роста к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимых ценах – 101,4 %.

По состоянию на 01.01.2014 года в городе Чебоксары зарегистрировано 26 249 субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 6,52 % меньше, чем в 2012 году. Доля малых предприятий от общего количества в 2013 году составило 11 116 единиц, что на - 8,45 % больше, чем в 2012 году.

В 2013 году зарегистрировано 15 133 индивидуальных предпринимателей, что на - 17,66 % меньше, чем в 2012 году. Причина прекращения предпринимательской деятельности связана с значительным увеличением размера тарифов страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. Тарифы страховых взносов в 2013 году составили 35 664 рублей, за аналогичный период 2012 года – 17 208,28 рублей.

По состоянию на 01 января 2014г. в городе функционируют 968 объектов по оказанию бытовых услуг, создано 3 801 рабочее место.

Общая численность горожан, работающих в сфере предпринимательства, в 2013 году составила 92 645 человек, оценочно это свыше 40,6 % от общей численности занятых в экономике по городу. Общее количество занятых в экономике города составляет примерно 229,4 тысяч человек.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), в расчете на одного жителя составил в 2013 году 19 081,1 рубля.

В 2013 году за счет всех источников финансирования введено 292,2 тыс. кв. м общей площади жилья, что составляет 113,5 % значения 2012 года. При этом общий объем площади индивидуальных жилых домов составил 43,3 тыс. кв. м. Доля данного вида жилья в общей площади равна 16,8%. Ввод жилья на 1 чел. по городу Чебоксары составил 0,64 кв. м., общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя 22,04 кв.м.

По итогам года увеличена доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа. Данный показатель составляет 22,0 %, по состоянию на 01.01.2014 г. площадь таких земель - 5185 га. Рост показателя обусловлен активной приватизацией юридическими и физическими лицами земель, ранее переданных в аренду.

Общее поступление средств от сдачи в аренду муниципального нежилого фонда в 2013 году составило 212,7 млн. рублей, что на 36,7 млн. рублей больше чем за 2012 год.

Состояние сферы услуг, производства, рынка труда оказывает влияние на формирование бюджета.

Бюджет города Чебоксары за 2013 год исполнен по доходам в объёме 6 млрд.823,2 млн. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы составили 3 млрд. 818,3 млн. рублей с ростом к уровню 2012 года на 7,1% или на 253,4 млн. рублей.

Объем поступлений налоговых доходов составил в сумме 2 млрд.753,7 млн. рублей, с ростом к уровню 2012 года на 6,2% или 160,0 млн. рублей.

Объем поступлений по налогу на доходы физических лиц вырос на 8,1% или 134,0 млн. рублей и составил 1млрд. 784,6 млн. рублей.

Объем поступлений по налогу на имущество физических лиц вырос на 16,2% или 9,5 млн. рублей и составил 68,2 млн. рублей.

Поступления по земельному налогу составили 485,7 млн. рублей (рост на 9,8% или 43,2 млн. рублей).

Объём поступлений неналоговых доходов составил 1 млрд. 64,6 млн. рублей. По сравнению с 2012 годом неналоговые доходы увеличились на 9,6% или 93,4 млн. рублей.

Средняя номинальная начисленная заработная плата работающих в крупных и средних предприятиях и в некоммерческих организациях в 2013 году составила - 23 811,2 рублей, что на 12,0 % выше значения 2012 года. Рост реальной заработной платы – 5,4 %. Средняя номинальная начисленная заработная плата к 2016 году должна достичь 33 302,30 рублей.

Численность официально зарегистрированных безработных граждан составила на начало текущего года 2 253 человек (2 765 человек на 01.01.2013 г.). За 12 месяцев 2013 года в ГУ «Центр занятости населения города Чебоксары» Госслужбы занятости Чувашии обратились за содействием в поиске работы 17 429 человек, что составило 98,6% к соответствующему периоду прошлого года. Уровень безработицы на 01.01.2014г. составил - 0,73 % (на 01.01.2013г. – 0,88 %).

С января по декабрь 2013 года в рамках мероприятий по организации временной занятости несовершеннолетних граждан в летний период и в свободное от учебы время центром занятости населения трудоустроено 3 893 человек.

В 2013 году заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и муниципальных общеобразовательных учреждений увеличилась соответственно на 34,29 % и 22,1 %. Таким образом, в 2013 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата муниципальных дошкольных образовательных учреждений поднялась и составила 13 008,3 рублей, муниципальных общеобразовательных учреждений – 18 722,1 рублей, учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 20 846,3 рублей.

В отчетном году развитие дошкольного образования было определено муниципальной программой «Развитие муниципальной системы образования города Чебоксары на 2013-2015 годы». Это обеспечение местами в дошкольных образовательных учреждениях через строительство новых зданий, возврат в действующую сеть зданий детских садов, используемых не по назначению, открытие дополнительных дошкольных групп в действующих детских садах и общеобразовательных школах, групп кратковременного пребывания детей, развитие новых альтернативных форм дошкольного образования.

Систему дошкольного образования города представляют - 132 муниципальных дошкольных образовательных учреждений и 5 частных образовательных организации. Численность детей, охваченных дошкольным образованием, на 01.01.2014 составляет - 28 318 детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения и частные организации.

Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 – 6 лет, в 2013 году увеличилась по сравнению с 2012 годом и составила 81,6 %.

В 2013 году введены в эксплуатацию новые здания 3 детских садов – МБДОУ города Чебоксары по ул. Строителей, д. 8, (поз. 14 по ул. Гладкова) на - 235 мест, МБДОУ позиция 9 в микрорайоне № 8 Юго - Западного района города Чебоксары бульвар Миттова, д.2а, на - 240 мест, МБДОУ детский сад в мкр. Университетский.

Приобретено 1 здание под дошкольное образовательное учреждение – МБДОУ «Детский сад № 10» города Чебоксары на 100 мест. Открыт после капитального ремонта «Детский сад № 78» города Чебоксары на 236 мест.

В 2013 году начато строительство - МБДОУ позиция 26 в VI микрорайоне Центральной части города Чебоксары на 215 мест, реконструкция объекта «Автономное учреждение дополнительного образования для детей «ЮНИТЕКС» Минобразования Чувашии» под детское дошкольное образовательное учреждение по Бульвару Юности, 21а в городе Чебоксары на 220 мест. Реконструкция ДОД «ДЮСШ по видам единоборства имени олимпийского чемпиона В.С. Соколова» под детское дошкольное образовательное учреждение (детский сад на 220 мест) по бульвару Эгерский, д. 35, корп. 1.

Приоритетными в деятельности управления образования и образовательных учреждений города остаются вопросы качества и эффективности обучения школьников. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам составила 99,8 %, что на 3,24 % выше аналогичного периода 2012 года.

Отмечено снижение доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений до 3,3 %. Что обусловлено повышением качества обучения выпускников, а также предоставлением возможности, обучающимся 9-х классов сдавать государственную (итоговую) аттестацию в традиционной форме в своих общеобразовательных учреждениях.

Для создания комфортных условий обучения в 2013 году на капитальный ремонт общеобразовательных учреждений направлено 141,27 млн. рублей, из них - 64,47 млн. рублей за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики; 76,80 млн. рублей за счет средств бюджета города Чебоксары. В 2013 году выделено из бюджета города Чебоксары на ремонтные работы общеобразовательных учреждений - 10,98 млн. рублей, на реконструкцию школьных стадионов - 7,0 млн. рублей.

В отчетном году доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений снизилась и составила 33,8%. Снижение показателя в дальнейшем планируется за счет выделения финансовых средств и проведением капитального ремонта в общеобразовательных учреждениях в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования города Чебоксары.

Увеличение доли обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, от общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях связано с демографической ситуацией в регионе – увеличением рождаемости.

В городе функционируют 6 учреждений дополнительного образования детей, а также на базе дошкольных и общеобразовательных учреждений организована работа в кружках и секциях различной направленности. В 2013 году услугами дополнительного образования были охвачены - 82,0 % обучающихся и воспитанников.

Увеличение количества учащихся, посещающих кружки и секции в учреждениях дополнительного образования детей города Чебоксары (37 591 человек в 2013 году против 36 040 человек в 2012 году), связано с организацией взаимодействия общеобразовательных учреждений  и учреждений дополнительного образования детей через  введение федерального государственного образовательного стандарта общего образования (ФГОС), интеграцию программ общего и дополнительного образования, возможность организации детских учебных объединений педагогами дополнительного образования на базе общеобразовательных учреждений.

Долю детей и молодежи в возрасте 5-18 лет пользующихся услугами дополнительного образования предполагается увеличить за счет:

- изучения спроса родителей (законных представителей) детей на организацию работы кружков и секций различной направленности. Данное изучение позволит выявить наиболее востребованные направления и открыть дополнительные группы для желающих заниматься в объединениях, при этом уменьшая количество менее востребованных кружков и секций;

- развития новых моделей взаимодействия общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования. Дополнительное образование усилит вариативную составляющую общего образования, поможет в профессиональном самоопределении обучающихся, будет способствовать расширению предметных областей и форм организации образовательной деятельности. Обучающиеся получат разнообразный спектр дополнительных образовательных услуг и возможность выстраивать индивидуальные маршруты обучения.

Развитие отрасли «Культура» города Чебоксары в 2013 году направлено на реализацию Республиканской муниципальной программы «Культура Чувашии 2010-2020 годы» и Городской муниципальной программы «Развитие отрасли «Культура» города Чебоксары на 2013-2020 годы». Основная работа в рамках муниципальных программ была направлена на модернизацию, повышение бюджетной эффективности и качества предоставляемых услуг в области культуры.

В сферу культуры города Чебоксары входят 13 школ дополнительного образования детей; 4 клубно-досуговых учреждения; 2 библиотечные системы, включающие в себя 22 филиала; 3 городских парка культуры и отдыха; Музей города Чебоксары; АУ «Творческий город», 2 профессиональных коллектива.

За 2013 год на развитие муниципальных учреждений культуры города Чебоксары из бюджета выделено 253 497,3 тыс. рублей. По сравнению с 2012 годом рост составил -16,6%, в том числе: по культуре – 131 798,3 тыс. рублей; по образованию - 121 699,0 тыс. рублей.

В муниципальных клубах и ДК функционируют 157 клубных формирований, 122 коллектива художественной самодеятельности и 39 народных коллективов, которые достойно представляют культуру Чувашии на региональном и международном уровнях. В течение 2013 года культурно-досуговыми учреждениями культуры было проведено 2 034 крупных мероприятия, из числа которых 715 на платной основе, число посетителей на данных мероприятий составили более 100 тысяч человек.

Общий уровень удовлетворенности потребителей услугами культуры в 2013 году составляет 85,0 %.

Проводится постоянная работа по модернизации учреждений культуры. В 2013 году были заключены договоры и проведены работы по капитальному ремонту и текущему ремонту во всех учреждениях культуры на общую сумму 5 287,0 тыс. рублей, за счет средств бюджета города Чебоксары.

В рамках подготовки к празднованию 550-летия города Чебоксары ведется работа по подготовке объектов реконструкции 5 учреждений культуры, в том числе ДК «Салют», ДК им. П.П. Хузангая, Детского парка им. А.Г. Николаева, Парка культуры и отдыха им. 500-летия г. Чебоксары, Музейного комплекса города Чебоксары.

Подготовка и проведение мероприятий указанного плана будет способствовать сохранению историко-культурного наследия, решению инфраструктурных проблем, созданию условий для повышения уровня и качества жизни населения г. Чебоксары, в том числе в сфере культуры.

Основной задачей управления культуры администрации города Чебоксары на 2013 год было поэтапное повышение заработной платы работникам социальной сферы. Так на конец 2013 года средняя заработная плата сотрудников учреждений культуры по сравнению с 2012 годом выросла на - 25,5 % и составила 12 205,9 рублей, а средняя заработная плата педагогов дополнительного образования увеличилась на 33 % и составила 17 359,7 рублей.

Идёт постоянная работа по модернизации учреждений культуры. В рамках исполнения Плана мероприятий по социально-экономическому развитию Заволжья города Чебоксары на 2011-2015 годы за 2013 год выполнены электромонтажные работы по капитальному ремонту системы освещения помещений филиала-клуба «Заволжский» поселок Октябрьский на общую сумму 60 396 рублей.

Благодаря проведённой работе по массовому привлечению населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом в столице Чувашской Республики охват горожан, активно занимающихся физической культурой и спортом за период с января по декабрь 2013 года, составил - 133 768 человек, что на - 8 500 больше чем за аналогичный период прошлого года. Согласно утверждённому календарному плану официальных физкультурных и спортивных мероприятий, проводимых в городе Чебоксары в 2013 году, на территории города было проведено 145 официальных спортивных мероприятия с общим охватом - 44 481 человек. Большое влияние на развитие массового привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом имеет наличие развитой и современной инфраструктуры.

В отчетный период продолжает развиваться материально-техническая база муниципальных спортивных школ. На спортивный инвентарь и оборудование было выделено из бюджета города Чебоксары 3 536,5 тыс. рублей.

На капитальный ремонт спортивных сооружений города Чебоксары выделено из муниципального бюджета 2 983,5 тыс. рублей.

На 01.01.2014 года в городе функционировало 921 спортивное сооружение. Единовременная пропускная способность спортивных сооружений более 23 000 человек. В декабре 2013г. открылся современный физкультурно-оздоровительный комплекс на территории стадиона «Спартак».

В сферу ЖКХ в 2013 году было направлено на 20 % больше средств, чем в 2012 году – 1 644,0 млн. рублей.

При поддержке Фонда реформирования ЖКХ проведен капитальный ремонт 61 многоквартирного дома, в том числе 5 домов – за счет экономии, полученной по результатам открытых конкурсов. Заменено - 48 лифтов в 18 домах.

В 2013 году продолжились работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог. Всего в 2013 году на данных объектах освоено 452,69 млн. рублей.

В 2013 году в рамках реализации Программы энергосбережения и повышения энергоэффективности на 2010 – 2015 годы и на период до 2020 года:

- установлено 145 автоматических узла регулирования тепловой энергии в тепловых узлах многоквартирных домов;

- проведен монтаж таймеров в систему освещения,  в местах общего пользования МКД установлено 9 595 энергосберегающих светильников с датчиками автоматического включения.

Проведенные мероприятия повлияли на снижение показателей удельной величины потребления энергетических ресурсов (тепловая энергия, горячая вода, холодная вода, природный газ) в период с 2011 по 2013 годы.

Рост удельной величины потребления электроэнергии произошел по причине ввода новых жилых объектов и небольшого роста численности населения  муниципального образования. В 12 многоквартирных домах установлено 3 197 интеллектуальных счетчиков электроэнергии подключенных к диспетчерскому пункту.

На постоянном контроле находится оснащение МКД общедомовыми приборами учета. По состоянию на 01.01.2014 года оснащенность общедомовыми приборами учета составляла: тепловой энергии – 100 %; горячего водоснабжения – 77,88 %; холодного водоснабжения – 75,61 %, электрической энергии – 100 %.