Компетенция и порядок деятельности органов местного самоуправления, полномочия их должностных лиц

Компетенция и порядок деятельности органов местного самоуправления, полномочия их должностных лиц

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган муниципального образования,

глава муниципального образования,

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования),

контрольно-счетный орган муниципального образования,

иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования.

Согласно статье 23 Устава муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики в структуру органов местного самоуправления города Чебоксары входят:

1) глава города Чебоксары;

2) представительный орган города Чебоксары - Чебоксарское городское Собрание депутатов;

3) контрольный орган города Чебоксары - контрольно-счетная палата;

4) исполнительно-распорядительный орган города Чебоксары - администрация города Чебоксары.

Администрация города Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики.

Структуру администрации города Чебоксары составляют глава администрации города Чебоксары, его заместители, структурные подразделения администрации города Чебоксары.

В общую структуру администрации города Чебоксары также входят:

территориальные органы администрации города Чебоксары;

функциональные органы администрации города Чебоксары;

отраслевые органы администрации города Чебоксары.

Структура администрации города утверждается Чебоксарским городским Собранием депутатов по представлению главы администрации города Чебоксары.  Администрацией города Чебоксары руководит глава администрации города Чебоксары на принципах единоначалия.

Территориальные органы администрации города создаются для управления соответствующими территориями, осуществления функций управления и контроля за хозяйственной деятельностью, жилищно-коммунального и социально-культурного обслуживания населения, осуществления других полномочий, в соответствии с Положением о территориальных органах администрации города, утверждаемым Чебоксарским городским Собранием депутатов.

Отраслевые и функциональные органы администрации города Чебоксары входят в общую структуру администрации города Чебоксары, являются юридическими лицами и осуществляют в пределах своей компетенции исполнительно-распорядительные функции, установленные Положением, утвержденным Чебоксарским городским Собранием депутатов.

Полномочия администрации города Чебоксары определены в статье 50 Устава муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики.

Администрация города Чебоксары как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления:

1) выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования - города Чебоксары Чувашской Республики;

2) осуществляет муниципальные внутренние заимствования от имени муниципального образования - города Чебоксары, выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);

3) организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Чебоксары, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) составляет бюджет и обеспечивает его исполнение;

5) обеспечивает проведение единой финансовой и налоговой политики;

6) организует разработку, осуществление, а также внесение предложений по изменению и дополнению в генеральный план города Чебоксары, Правила землепользования и застройки, проекты планировки и застройки, планы землеустройства на территории города Чебоксары;

7) выступает заказчиком и выдает разрешение на строительство объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории города Чебоксары;

8) регулирует земельные отношения в соответствии с действующим законодательством и Правилами землепользования и застройки, утвержденными Чебоксарским городским Собранием депутатов, организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Чебоксары;

9) управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, установленным Чебоксарским городским Собранием депутатов;

10) определяет условия договора аренды земельных участков на территории муниципального образования города Чебоксары;

11) управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально-бытовым хозяйством, службами благоустройства в соответствии с порядком, установленным Чебоксарским городским Собранием депутатов;

12) устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, в соответствии с порядком, установленным Чебоксарским городским Собранием депутатов;

12.1) регулирует тарифы на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством и порядком, установленным Чебоксарским городским Собранием депутатов;

13) управляет муниципальным долгом города Чебоксары;

14) - 15) утратили силу. - Решение Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 06.03.2012 N 500;

16) управляет муниципальными учреждениями образования, культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта;

17) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью на территории города Чебоксары;

18) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в соответствии с действующим законодательством;

19) осуществляет муниципальный контроль (земельный, лесной и иной, установленный действующим законодательством) в порядке, установленном Чебоксарским городским Собранием депутатов;

20) реализует муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организует проведение энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Чебоксары, организует и проводит иные мероприятия, предусмотренные законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

21) разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов;

22) осуществляет организацию теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении" и порядком, установленным Чебоксарским городским Собранием депутатов;

23) осуществляет полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

24) разрабатывает и утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Чебоксары, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры города Чебоксары, программы комплексного развития социальной инфраструктуры города Чебоксары, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

25) разрабатывает схему размещения рекламных конструкций, выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Чебоксары, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Чебоксары, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

26) разрабатывает и утверждает муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

27) в соответствие с пунктом 4 части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" принимает решение о заключении концессионного соглашения с учетом требований, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, в отношении объектов концессионного соглашения, права собственности на которые принадлежат муниципальному образованию - городу Чебоксары, а также осуществляет иные полномочия в рамках концессионного соглашения, предусмотренные действующим законодательством;

28) устанавливает порядок заключения специального инвестиционного контракта с учетом порядка заключения специального инвестиционного контракта, установленного Правительством Российской Федерации, и типовых форм, утвержденных Правительством Российской Федерации;

29) осуществляет меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории города Чебоксары, в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" и законами Чувашской Республики, за счет доходов бюджета города Чебоксары, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

30) осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования, предусмотренные Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации.

Администрация города Чебоксары вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Чувашской Республики. 

В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации города Чебоксары в соответствии со статье 43 Устава муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики:

1) осуществляет общее руководство деятельностью администрации города Чебоксары, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

2) заключает от имени администрации города Чебоксары договоры и соглашения в пределах своей компетенции и контролирует их исполнение;

3) разрабатывает и представляет на утверждение Чебоксарского городского Собрания депутатов структуру администрации города Чебоксары, формирует штат администрации в пределах средств, утвержденных в бюджете города Чебоксары на содержание администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях администрации города Чебоксары, за исключением положений о функциональных, отраслевых, территориальных органах администрации города Чебоксары;

5) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации города Чебоксары, руководителей структурных подразделений администрации города и иных работников администрации города Чебоксары, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации города Чебоксары.

В сфере взаимодействия с Чебоксарским городским Собранием депутатов глава администрации города Чебоксары:

1) вносит на рассмотрение в Чебоксарское городское Собрание депутатов проекты нормативных правовых актов города;

2) вносит на утверждение Чебоксарского городского Собрания депутатов проекты бюджета города Чебоксары и отчеты о его исполнении;

3) вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Чебоксарского городского Собрания депутатов;

4) предлагает вопросы для включения в повестку дня заседаний Чебоксарского городского Собрания депутатов;

5) представляет на утверждение Чебоксарского городского Собрания депутатов стратегию социально-экономического развития, планы и программы социально-экономического развития города Чебоксары, отчеты об их исполнении.

Глава администрации города Чебоксары, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Чебоксарскому городскому Собранию депутатов;

2) представляет Чебоксарскому городскому Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации города Чебоксары, в том числе о решении вопросов, поставленных Чебоксарским городским Собранием депутатов;

3) обеспечивает осуществление администрацией города Чебоксары полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Чебоксары федеральными законами и законами Чувашской Республики;

4) обязан сообщить в письменной форме главе города Чебоксары о прекращении гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, или приобретении гражданства (подданства) иностранного государства либо получении вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, в день, когда ему стало известно об этом, но не позднее пяти рабочих дней со дня прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства или приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, предусмотренного настоящим пунктом.

Глава администрации города Чебоксары в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Чувашской Республики, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Чебоксарского городского Собрания депутатов, издает постановления администрации города Чебоксары по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Чебоксары федеральными законами и законами Чувашской Республики, а также распоряжения администрации города Чебоксары по вопросам организации работы администрации города Чебоксары.